Organisasi dan Identifikasi Bentuk Partai Politik Modern Amerika, Jika tujuan partai politik adalah bekerja sama untuk membuat dan menerapkan kebijakan dengan memenangkan pemilihan, bagaimana mereka menyelesaikan tugas ini, dan siapa yang sebenarnya berpartisipasi dalam proses tersebut?
Jawabannya cukup lugas di masa-masa awal republik ketika partai-partai tidak lebih dari koalisi elektoral dari politisi elit yang berpikiran sama. Namun perbaikan strategi dan perubahan pemilih memaksa partai-partai menjadi organisasi yang jauh lebih kompleks yang beroperasi pada beberapa tingkatan di arena politik AS. Partai politik modern terdiri dari tiga komponen yang diidentifikasi oleh ilmuwan politik VO Key: partai dalam pemilih (the voter); yang organisasi partai (yang membantu untuk mengkoordinasikan semua partai tidak dalam pencariannya untuk kantor); dan pesta di kantor(pemegang jabatan). Untuk memahami bagaimana berbagai elemen ini bekerja bersama, kita mulai dengan memikirkan langkah pertama yang penting dalam mempengaruhi kebijakan dalam demokrasi apa pun: memenangkan pemilu.
Partai-In-The-Electorate: Para Pemilih
Menurut stopthenorthamericanunion.com Fakta kunci tentang sistem partai politik AS adalah bahwa ini semua tentang suara. Jika pemilih tidak muncul untuk memilih kandidat partai pada Hari Pemilihan, partai tersebut tidak memiliki peluang untuk mendapatkan jabatan dan menerapkan kebijakan yang disukainya. Untuk sebagian besar sejarah mereka, dua partai besar telah beradaptasi dengan perubahan ukuran, komposisi, dan preferensi pemilih AS. Maka, masuk akal jika partai-partai merasa berkepentingan untuk membangun kehadiran yang permanen dan stabil di antara para pemilih. Dengan memupuk rasa loyalitas, sebuah partai dapat melindungi dirinya dari perubahan sistem dan meningkatkan peluangnya untuk memenangkan pemilihan. The party-in-the-pemilih adalah anggota masyarakat pemilih yang menganggap dirinya sebagai bagian dari partai politik dan/atau yang secara konsisten lebih memilih calon dari satu partai daripada yang lain.
Apa artinya menjadi bagian dari sebuah partai tergantung pada di mana seorang pemilih tinggal dan seberapa banyak dia memilih untuk berpartisipasi dalam politik. Pada tingkat yang paling dasar, menjadi anggota partai dalam pemilihan berarti seorang pemilih lebih mungkin untuk menyuarakan dukungan untuk sebuah partai. Para pemilih ini sering disebut pengidentifikasi partai , karena mereka biasanya mewakili diri mereka sendiri di depan umum sebagai anggota sebuah partai, dan mereka mungkin menghadiri beberapa acara atau fungsi partai. Pengidentifikasi partai juga lebih cenderung memberikan dukungan keuangan untuk kandidat partai mereka selama musim pemilihan. Ini tidak berarti Demokrat yang mengidentifikasi diri akan mendukung semua posisi atau kandidat partai, tetapi itu berarti bahwa, secara keseluruhan, mereka merasa keinginan atau kebutuhan mereka lebih mungkin terpenuhi jika Partai Demokrat berhasil.
Pengidentifikasi partai merupakan mayoritas dari masyarakat pemilih. Gallup, lembaga pemungutan suara, telah mengumpulkan data tentang preferensi pemilih selama beberapa dekade terakhir. Penelitiannya menunjukkan bahwa secara historis, lebih dari setengah orang dewasa Amerika menyebut diri mereka “Republik” atau “Demokrat” ketika ditanya bagaimana mereka mengidentifikasi diri mereka secara politis. Gallup menemukan dalam survei yang dilakukan dari 5-9 Juli 2017, bahwa 28% orang Amerika diidentifikasi dengan Demokrat, 25% dengan Republik, dan 45% sebagai independen.
Jumlah independen nyata bisa menipu; karena, bahkan di antara orang-orang independen yang memproklamirkan diri, mayoritas mengklaim untuk condong ke satu partai atau yang lain, menunjukkan bahwa mereka berperilaku seolah-olah mereka mengidentifikasikan diri dengan sebuah partai selama pemilihan bahkan jika mereka memilih untuk tidak memilih secara terbuka. Dukungan partisan begitu kuat sehingga, dalam jajak pendapat yang dilakukan dari 5 Agustus hingga 9 Agustus 2015, sekitar 88 persen responden mengatakan mereka mengidentifikasi diri dengan atau, jika mereka independen, setidaknya condong ke salah satu partai politik besar. Pada saat pemilu 2016, jumlah partai dan partai yang lebih ramping adalah 89% responden. Secara umum, jumlah ini menurun pada tahun-tahun non-pemilu.
Afiliasi partai tidak persis sama dengan keanggotaan partai. Orang dapat menyebut diri mereka Republikan atau Demokrat tanpa terdaftar sebagai anggota partai, dan Partai Republik dan Demokrat tidak mengharuskan individu untuk bergabung dengan organisasi formal mereka dengan cara yang sama seperti yang dilakukan partai di beberapa negara lain. Banyak negara bagian mengharuskan pemilih untuk menyatakan afiliasi partai sebelum berpartisipasi dalam pemilihan pendahuluan, tetapi partisipasi utama tidak teratur dan jarang, dan seorang pemilih dapat mengubah identitasnya jauh sebelum mengubah pendaftaran partai. Bagi sebagian besar pemilih, identifikasi partai bersifat informal. Namun, itu penting karena identifikasi partai memandu beberapa pemilih, yang mungkin hanya tahu sedikit tentang isu atau kandidat tertentu, dalam memberikan suara mereka. Jika, misalnya, seseorang menganggap dirinya sebagai seorang Republikan dan selalu memilih Republik, dia tidak akan bingung ketika berhadapan dengan seorang kandidat, mungkin dalam pemilihan lokal atau daerah, yang namanya tidak dikenal. Jika kandidatnya adalah seorang Republikan, pemilih kemungkinan akan memberikan suara untuknya.
Baca Juga : Daftar Partai Politik di Amerika Serikat
Ikatan partai juga bisa terwujud dengan cara lain. Tindakan nyata mendaftar untuk memilih dan memilih partai memperkuat loyalitas partai. Selain itu, sementara para pakar dan cendekiawan sering mencemooh pemilih yang memilih partai mereka secara membabi buta, pemilihan sebuah partai pada awalnya dapat didasarkan pada posisi isu dan ideologi. Dalam hal ini, memilih partai Anda pada Hari Pemilu bukanlah tindakan buta—melainkan jalan pintas berdasarkan posisi isu.
Organisasi Partai: Struktur Formal Aktivis Partai
Sebagian besar pemilih Amerika memandang identifikasi partai mereka sebagai sesuatu yang jauh lebih dari sekadar jalan pintas menuju pemungutan suara. Orang-orang ini menjadi lebih bersemangat oleh proses politik dan telah memilih untuk menjadi lebih aktif dalam kehidupan partai politik. Mereka adalah bagian dari apa yang dikenal sebagai organisasi partai. The organisasi partai adalah struktur formal partai politik, dan anggota aktif yang bertanggung jawab untuk mengkoordinasikan perilaku partai dan mendukung kandidat partai. Ini adalah komponen penting dari setiap pesta yang sukses karena memikul sebagian besar tanggung jawab untuk membangun dan memelihara “merek” partai. Ini juga memainkan peran kunci dalam membantu memilih, dan memilih, kandidat untuk jabatan publik.
Organisasi Lokal
Karena memenangkan pemilihan adalah tujuan pertama partai politik, masuk akal jika organisasi partai formal mencerminkan struktur lokal-negara-federal dari sistem politik AS. Sementara tingkat terendah dari organisasi partai secara teknis adalah kantor polisi, banyak tanggung jawab operasional untuk pemilihan lokal berada pada organisasi tingkat kabupaten. Organisasi tingkat kabupaten dalam banyak hal merupakan pekerja keras dari sistem partai, terutama di sekitar waktu pemilihan. Tingkat organisasi ini sering mengambil banyak tanggung jawab paling dasar dari sistem demokrasi, termasuk mengidentifikasi dan memobilisasi pemilih dan donor potensial, mengidentifikasi dan melatih calon potensial untuk jabatan publik, dan merekrut anggota baru untuk partai. Organisasi kabupaten juga sering bertanggung jawab untuk menemukan anggota pangkat dan anggota untuk menjadi sukarelawan pada Hari Pemilihan, baik sebagai pejabat yang bertanggung jawab untuk menjalankan pemungutan suara atau sebagai pemantau yang bertanggung jawab untuk memastikan bahwa pemilihan dilakukan secara jujur dan adil. Mereka juga dapat mengadakan pertemuan rutin untuk memberikan kesempatan kepada anggota untuk bertemu calon potensial dan mengoordinasikan strategi. Tentu saja, semua ini bersifat sukarela dan bergantung pada kesediaan anggota partai yang berdedikasi untuk ikut serta menjalankan pesta.
Organisasi Negara
Sebagian besar upaya formal organisasi kabupaten dikhususkan untuk mendukung kandidat partai yang mencalonkan diri untuk kantor kabupaten dan kota. Tapi cukup banyak kekuasaan politik dipegang oleh individu di kantor negara bagian atau di badan legislatif atau yudikatif tingkat negara bagian. Sementara kantor tingkat kabupaten mungkin aktif dalam kompetisi lokal ini, sebagian besar koordinasi untuk mereka akan dilakukan di organisasi tingkat negara bagian.. Seperti rekan-rekan mereka yang lebih lokal, organisasi tingkat negara bagian bertanggung jawab atas fungsi-fungsi kunci partai, seperti rekrutmen kandidat di seluruh negara bagian dan mobilisasi kampanye. Sebagian besar upaya mereka berfokus pada pemilihan pejabat tinggi seperti gubernur atau penghuni kantor negara bagian lainnya (misalnya, bendahara negara bagian atau jaksa agung) serta kandidat untuk mewakili negara bagian dan penduduknya di Senat AS dan DPR AS. dari Perwakilan. Nilai yang lebih besar dari kantor tingkat negara bagian dan nasional mengharuskan organisasi negara untuk mengambil beberapa tanggung jawab utama dalam kehidupan partai.
Pertama, organisasi tingkat negara bagian biasanya menerima tanggung jawab penggalangan dana yang lebih besar daripada rekan-rekan lokal mereka. Perlombaan di seluruh negara bagian dan perlombaan untuk jabatan nasional menjadi semakin mahal dalam beberapa tahun terakhir. Biaya rata-rata kampanye House yang sukses adalah $1,2 juta pada tahun 2014; untuk perlombaan Senat, itu adalah $8,6 juta. Sementara kandidat individu bertanggung jawab untuk mendanai dan menjalankan balapan mereka sendiri, biasanya tergantung pada organisasi tingkat negara bagian untuk mengoordinasikan pemberian di beberapa balapan dan untuk mengembangkan keahlian kepegawaian yang akan digunakan oleh kandidat ini pada waktu pemilihan.
Organisasi negara juga bertanggung jawab untuk menciptakan rasa persatuan di antara anggota negara pihak. Membangun persatuan bisa menjadi sangat penting karena transisi partai dari pertarungan pencalonan yang terkadang kontroversial ke pemilihan umum yang sangat penting. Organisasi negara menggunakan beberapa alat utama untuk membuat anggotanya bekerja sama menuju tujuan bersama. Pertama, ini membantu kandidat partai mempersiapkan pemilihan primer negara bagian atau kaukus yang memungkinkan pemilih memilih calon untuk mencalonkan diri sebagai pejabat publik di tingkat negara bagian atau nasional.
Kedua, organisasi negara juga bertanggung jawab untuk merancang platform negara yang berfungsi sebagai panduan kebijakan bagi para partisan yang akhirnya dipilih untuk jabatan publik. Platform ini biasanya merupakan hasil negosiasi antara berbagai koalisi di dalam partai dan dirancang untuk memastikan bahwa setiap orang di partai akan menerima beberapa manfaat jika kandidat mereka memenangkan pemilihan. Akhirnya, organisasi negara bagian mengadakan konvensi di seluruh negara bagian di mana delegasi dari berbagai organisasi daerah berkumpul untuk membahas kebutuhan daerah mereka. Konvensi negara bagian juga bertanggung jawab untuk memilih delegasi ke konvensi nasional.
Platform politik yang diadopsi oleh sebuah organisasi negara individu akan bervariasi tidak hanya oleh partai tetapi juga berdasarkan budaya politik negara tertentu itu. Pada 1960-an, Daniel Elazar meneliti wawancara, data pemungutan suara, surat kabar, dan pidato politisi. Dia menentukan bahwa negara bagian memiliki budaya yang unik dan bahwa pemerintah negara bagian yang berbeda menanamkan sikap dan keyakinan yang berbeda pada warganya, menciptakan budaya politik .
Budaya politik negara dapat mempengaruhi ideologi dan pendapat orang-orang yang tinggal di dalamnya atau pindah ke sana. Misalnya, pendapat tentang kepemilikan dan hak senjata bervariasi dari satu negara bagian ke negara bagian lainnya. Jajak pendapat menunjukkan bahwa 61 persen dari semua orang California, terlepas dari partai politik, menyatakan harus ada lebih banyak kontrol atas siapa yang memiliki senjata.
Sebaliknya, di Texas, dukungan terhadap hak membawa senjata cukup tinggi. Lima puluh persen dari Demokrat yang mengidentifikasi diri—yang biasanya lebih suka kontrol lebih banyak pada senjata daripada lebih sedikit—mengatakan orang Texas harus diizinkan membawa senjata tersembunyi jika mereka memiliki izin.
Dalam setiap partai politik, organisasi politik negara akan memiliki tingkat kekuatan dan efektivitas yang berbeda-beda yang mencerminkan tidak hanya relevansi kekuatan identifikasi partai di negara bagian tersebut, tetapi juga jumlah pemegang jabatan publik dari negara bagian tersebut.
Baca Juga : Batas Hutang Terbukti Menjadi Pelajaran Dalam Disfungsi Politik Amerika
Pasca 2016, pada bagian mereka, Demokrat yang mensurvei kondisi partai mereka di tingkat negara bagian dapat melihat kelemahan yang cukup besar. Menurut Reid Epsteirn dan Janet Hook dari Wall Street Journal, Demokrat memegang mayoritas hanya di 31 dari 99 kamar legislatif nasional, setelah kehilangan 958 kursi sejak mantan presiden Obama menjabat pada 2009. Hanya 43% dari anggota parlemen terpilih di badan legislatif negara bagian adalah Demokrat. Mereka kurang dari mayoritas pada jabatan gubernur negara bagian. Oleh karena itu, tidak mengherankan jika ada upaya baru untuk membangun organisasi negara yang lebih kuat di Partai Demokrat. Secara khusus, pengikut populis Bernie Sanders telah meningkatkan upaya berkelanjutan untuk bekerja mengambil alih partai dari bawah ke atas. Faktanya, para pendukung Sanders menguasai partai-partai negara bagian di Hawaii dan Nebraska dan telah memenangkan posisi partai di seluruh negeri.
Organisasi Partai Nasional
Organisasi partai tingkat lokal dan negara bagian adalah pekerja keras dari proses politik. Mereka mengambil sebagian besar tanggung jawab atas kegiatan partai dan dengan mudah menjadi peserta paling aktif dalam pembentukan partai dan proses pemilihan. Mereka juga sebagian besar tidak terlihat oleh sebagian besar pemilih. Rata-rata warga negara hanya tahu sedikit tentang perilaku partai lokal kecuali ada panggilan telepon atau ketukan di pintu pada hari-hari atau minggu-minggu sebelum pemilihan. Hal yang sama sebagian besar berlaku untuk kegiatan partai tingkat negara bagian. Biasanya, satu-satunya orang yang memperhatikan adalah mereka yang sudah aktif terlibat dalam politik atau menjadi sasaran donasi.
Tetapi kebanyakan orang menyadari keberadaan dan aktivitas organisasi partai nasional karena beberapa alasan. Pertama, banyak orang Amerika lebih tertarik pada topik yang dibahas di tingkat nasional daripada di tingkat negara bagian atau lokal.
Alasan kedua untuk menonjolnya organisasi nasional adalah bahwa organisasi tersebut biasanya mengoordinasikan tontonan termegah dalam kehidupan sebuah partai politik—konvensi nasional, di mana mereka secara resmi mencalonkan calon presiden Amerika Serikat dari partai tersebut.
Orang mungkin melihat atau membaca cerita sesekali tentang pertemuan komite atau konvensi negara tetapi tidak terlalu memperhatikan. Tetapi konvensi nasional , yang diselenggarakan dan disponsori oleh partai tingkat nasional, dapat mendominasi diskusi nasional selama beberapa minggu di musim panas. Konvensi partai nasional memuncak dalam pencalonan resmi calon partai untuk jabatan presiden dan wakil presiden, dan itu menandai awal resmi kompetisi presiden antara kedua partai.
Ini adalah organisasi partai nasional yang menetapkan jadwal utama presiden dan aturan tentang pemilihan delegasi. Karena itu, komite nasional masing-masing partai yang mengontrol proses pencalonan presiden. Organisasi partai nasional untuk masing-masing partai politik membagikan delegasi ke konvensi pencalonan nasional mereka berdasarkan jumlah pemilih partai yang terdaftar di setiap negara bagian berdasarkan aturan yang dikembangkan oleh masing-masing komite nasional masing-masing. Aturan dan pedoman ini berbeda di setiap pihak dan dapat berubah seiring waktu. California, negara bagian dengan Demokrat terbanyak, akan mengirim 548 delegasi ke 2016 Democratic National Convention, sementara Wyoming, dengan jumlah Demokrat jauh lebih sedikit, hanya akan mengirim 18 delegasi.
Komite nasional Partai Republik, sebelum proses pencalonan presiden 2016, menetapkan jadwal yang melarang negara-negara bagian untuk memiliki pemilihan pendahuluan “pemenang-ambil-semua” sebelum pertengahan Maret dan membuat partai-partai negara bagian harus kehilangan delegasi karena melanggar aturan partai.
Pada tahun 2008, partai-partai nasional memutuskan bahwa hanya Iowa, Carolina Selatan, dan New Hampshire yang dapat mengadakan pemilihan pendahuluan atau kaukus pada bulan Januari. Kedua partai juga mengurangi jumlah delegasi dari Michigan dan Florida sebagai hukuman atas pemilihan pendahuluan awal negara bagian tersebut. Terlepas dari upaya ini, kandidat pada tahun 2008 mengalami masa yang sangat sulit berkampanye selama jendela ketat yang disebabkan oleh frontloading.
Konvensi nasional tidak lagi menjadi tontonan seperti dulu, dan fakta ini hampir pasti berdampak pada profil organisasi partai nasional. Kedua belah pihak telah menyadari nilai konvensi sebagai media yang melaluinya mereka dapat berkomunikasi dengan pemirsa rata-rata. Untuk memastikan bahwa mereka dilihat dengan cara terbaik, para pihak telah bekerja keras untuk mengubah wajah publik konvensi menjadi acara media yang sangat bersih dan diatur dengan baik. Para pembicara sering kali diminta untuk menyaring pidato mereka terlebih dahulu untuk memastikan bahwa mereka tidak menyimpang dari garis partai atau mengambil risiko mempermalukan calon akhirnya—yang namanya telah dikenal oleh semua orang selama beberapa bulan. Dan sementara protes masih terjadi, organisasi partai menjadi semakin mahir menjauhkan pengunjuk rasa dari lokasi konvensi, berpendapat bahwa keselamatan dan keamanan lebih penting daripada hak Amandemen Pertama untuk berbicara dan berkumpul secara damai. Misalnya, pengunjuk rasa ditahan di balik penghalang beton dan pagar di Konvensi Nasional Demokrat pada tahun 2004.
Dengan munculnya berita TV kabel dan pertumbuhan blogging internet, outlet berita utama merasa tidak perlu memberikan tingkat liputan yang sama seperti dulu. Antara tahun 1976 dan 1996, ABC dan CBS memotong liputan konvensi pencalonan mereka dari lebih dari lima puluh jam menjadi hanya lima jam. NBC memotong cakupannya menjadi kurang dari lima jam. Salah satu alasannya mungkin karena hasil konvensi pencalonan juga biasanya diketahui sebelumnya, artinya tidak ada drama. Hari ini, pidato penerimaan calon diharapkan tidak lebih dari satu jam, sehingga tidak akan memakan lebih dari satu blok program TV prime-time.
Ini bukan berarti konvensi nasional tidak lagi penting, atau organisasi partai nasional menjadi kurang relevan. Konvensi-konvensi tersebut, dan organisasi yang menjalankannya, masih memberikan kontribusi yang besar terhadap berbagai keputusan penting dalam kehidupan kedua belah pihak. Platform partai nasional secara resmi diadopsi di konvensi, seperti elemen kunci dari strategi untuk mengikuti kampanye nasional. Dan meskipun media kurang memberikan perhatian, orang dalam dan donor utama sering menggunakan konvensi sebagai cara untuk mengukur kekuatan partai dan kemampuannya untuk secara efektif mengatur dan mengoordinasikan anggotanya. Mereka juga memperhatikan bintang-bintang yang sedang naik daun yang diberi waktu di podium konvensi, untuk melihat mana yang bisa terhubung dengan umat beriman.